玉树市自建房屋主体结构安全检测办理标准流程

房屋安全检测鉴定的分类：

根据我国现行的房屋结构安全检测鉴定方面的规范规程，其种类主要有以下六种：安全性鉴定、性鉴定、质量鉴定、可使用年限鉴定和损坏纠纷鉴定等。

1.房屋的安全性鉴定主要有两类：一个是在正常使用情况下的房屋安全性鉴定，另一个是在发生地震情况下的房屋安全性鉴定。

（1）正常使用情况下的房屋安全鉴定目的是确保房屋的使用安全，鉴定结果主要为房屋的安全管理提供依据，适用的鉴定标准为《危险房屋鉴定标准》JGJ125—99（2004年版）。

（2）发生地震情况下的房屋安全性鉴定为房屋结构抗震性能的鉴定，主要是评判房屋结构是否满足所在地区抗震构造和地震作用下的承载力要求，目前我国房屋抗震设防的三个水准为“小震不坏、中震可修、大震不倒”，适用的鉴定标准为《建筑抗震鉴定标准》GB50023—95。

2.房屋的性鉴定是指房屋结构在规定的时间内和条件下完成预定功能的能力，结构的预定功能包括结构的安全性、适用性和耐久性，房屋结构的性鉴定就是根据房屋结构的安全性、适用性和耐久性来评定房屋的程度，要求房屋结构安全、经济实用、坚固耐久。目前我国房屋结构性鉴定是对房屋在正常使用条件下结构的状态进行评价，不包括地震和其他突发外力作用下房屋的性。适用的鉴定标准有《民用建筑性鉴定标准》GB50292—1999和《工业建筑性鉴定标准》GBJ144—90。

 3.房屋的完损等级评定是根据房屋的结构、装修和设备三个组成部分的完好和损坏程度评定房屋的完损等级，将房屋评定为完好房、基本完好房、一般损坏房、严重损坏房和危险房五个等级。适用标准为1985年颁发的《房屋完损等级评定标准》和《危险房屋鉴定标准》JGJ125-99（2004年版）。

4.房屋的质量鉴定是根据房屋的现状来评定房屋的质量，目前，只能依据《程质量检验标准》和有关的建筑设计标准，但这些标准主要用于房屋建造的施工阶段，对于不同年代的房屋或房屋在交付使用后出现的有些裂缝或损坏有时就不适用了。

5.房屋尚可使用年限的鉴定是根据房屋的现状、使用情况和使用环境等影响房屋使用寿命的因素，经过调研、分析和计算，评定出房屋还可以使用的年限，目前还没有鉴定标准。

6.房屋损坏纠纷的鉴定是指房屋在使用期间受到人为因素侵害，而确定责任人及其行为是否为房屋损坏的直接原因的鉴定。由于这一类鉴定的情况较复杂，且没有统一的鉴定标准和依据，所以鉴定工作的难度较大，只能根据各个鉴定项目的不同，参考有关的教材、资料和模拟检测的数据，综合分析评定。

房屋安全检测鉴定依据检测目的不同侧重点也有不同：

房屋结构安全检测鉴定，一般需要通过现场复核结构布置和荷载情况，材料性能检测，裂缝损伤检测，沉降变形测量，经结构验算和分析，对结构的安全性进行评估，并提出必要的加固处理建议。当出现下列情况时，需要对房屋的安全性进行检测与评估，且各种情况下的结构安全性检测评估有所侧重：
    1）房屋因勘察、设计、施工、使用等原因，出现裂缝损伤或倾斜变形时。这类项目除评估结构安全性、提出处理建议外，一般需要进行损伤原因分析，分析勘察、设计、施工、使用等哪个环节造成现有损伤，为责任认定提供依据。住宅质量整治及仲裁鉴定多属该类项目。
    2）房屋因相邻工程影响，出现裂缝损伤或倾斜变形时。这类结构安全性检测评估，重点是区分受检房屋的裂缝损伤或倾斜变形系房屋本身原因引起还是邻近基坑工程施工影响引起，评估结构安全性并提出合理的处理措施建议。由于该类项目多在损伤或变形发生后委托进行，当事双方可能已经发生矛盾，故也有较多的法院委托仲裁鉴定项目。
    3）由于各种原因，设计、施工等资料不全，建成的房屋无法办理竣工验收手续或工商注册手续，有些虽然资料齐全，但未经竣工验收手续即交付使用。这类房屋的检测评估一般是出于办理竣工验收手续或房屋产权证的目的。除常规的安全性检测评估内容外，重点是检测房屋工程的施工质量，包括构件截面偏差、垂直度、平整度、表面缺陷、钢筋等隐蔽工程、材料强度等；图纸不全时尚需测绘必要的建筑、结构图纸。
    4）房屋**过设计使用年限继续服役时。一般地将，当房屋**过设计使用年限继续服役时，房屋将出现不同程度的耐久性老化迹象，其结构功能出现不同程度的退化，需要进行全面的检测评估，除常规检测评估内容外，重点在于预测结构使用寿命、设定下一目标使用期并提出耐久性处理建议。

房屋安全鉴定中常见的问题分析及房屋安全鉴定的必要性：
（一）房屋安全鉴定方面的不规范：企业在追求利益较大化的同时忽略了安全鉴定的自觉性、主动性和持久性。安全鉴定制度无法真正落实，施工管理比较混乱。工地中没有的安全组织机构，对于突发状况不能有效快速的解决。都导致房屋安全鉴定出现这样或者那样的问题。对于事故隐患的消除仍存在随意性和不彻底性，甚至存在重大危险源和不安全状态，安全鉴定没有切实根本的**。
（二）在施工中对于安全鉴定的投入不足：在日常的房屋施工中，对安全设施、安全防护用品、安全培训、安全教育、安全技术资料、安全意外伤害保险等方面的资金投入较少。有些工地对安全生产的费用并没有按规定纳入工程概算成本，建设单位不能按时拨付工程进度款，造成施工单位安全费用无法按时投入，对于施工安全设施没有**。所以根本无法保证后期的安全鉴定工作。
（三）对安全鉴定的监管不到位，监管体系有疏漏：
一些建设行政主管部门对党*有关加强安全管理的文件精神行动不力，措施不到位，对应依法纳入监管的项目为实施有效监管，执法意思不强，履行职责不力，监管失控状况仍然十分严重，给了规避监管行为可乘之机，导致事故隐患大量存在，安全事故频频发生。
如何加强房屋安全鉴定的必要性
（一）在房屋安全鉴定组织中设立安全监管部门，选拨那些长期从事房屋安全鉴定工作的人员，对房屋进行质量监督、消防安全、文明施工和环境保护方面的任务。成立**鉴定小组和监管小组，依据房屋具体建设项目的规模，负责从开工到竣工的全过程，使得公司的整个安全鉴定组织处于可控的状态，从人员配备到具体的施工措施都要不断加强房屋鉴定的安全性。
（二）在房屋施工的过程中坚持“管生产必须管安全”的原则，明确从施工员、监理员到工人的所有职责和任务，将目标责任层层分解，坚决做到安全生产人人有责。健全施工现场管理人员和各班组成员安全生产管理职责，把安全生产隐患、监控危险源、以及预防和控制各类事故发生作为考核安全责任制是否落实的主要内容。从而把生产和安全管理统一起来，通过这一严密的管理体系来加强房屋安全鉴定工作。
（三）房屋安全鉴定归根结底就是对人的管理，做好对人的管理关键在于增加他们的安全生产意识。营造健康良好的安全生产和鉴定范围，时刻提醒工作人员遵章守纪。对工作人员进行定期的考核，从而使工作人员对房屋的安全鉴定项目做到心中有数，从而加强房屋鉴定工作的安全性。